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E通卡重點問題解答(補充條款) [2009/7/8]
1、為什么要推行E通卡?
    E通卡是非接觸IC卡,是具有小額支付功能的“電子錢包”。IC卡應用是國家信息化工作的一個重要方面,是國家金卡工程的一個重要組成部分,也是建設事業信息化的一項重要內容。我市委、市政府已確定在2005年為民辦實事的第19個項目中,因此,這是政府倡導、支持的為民辦實事的舉措之一。
2、為什么要用E通卡(IC卡)替代月票?
(1)是方便市民乘車,如成人卡具有一人持卡,全家可用,具有互通漳州、廈門等地,能較好地適應社會經濟發展、社會進步的客觀需要。E通卡作為電子車票,既能方便乘客,促進城市文明進程,提高城市品位,又是城市管理、企業經營的先進手段E卡通的全面推行,將為市政府計劃推行的“一卡通”打下良好的基礎。
(2)是企業順應市場經濟的客觀要求。自負盈虧,走向市場是公交企業的發展方向,而月票是計劃經濟的產物。我們中心城市自1999年推行大公交之后,即辦理了月票業務,雖然為廣大群眾的出行帶來便利,但由于它是計劃經濟的產物,容易被偽造、冒用,發行價格上是企業給社會讓利。如發行月票:公交企業讓利2500萬元。從上海等地公交改革的經驗來看,公交要走出經營困境,必須進行三制(體制、機制、票制)改革,而“三制”改革必須票制先行。因為全面推行E通卡收費方式,不僅解決了歷史遺留的社會不公平現象,更重要的是能夠比較好地消滅經營管理的“漏洞”,克服體制和機制改革的瓶頸和障礙。
(3)是運用現代化企業手段管理企業的客觀要求。公交線路全面推行IC卡收費系統,逐步取消人工收費,能較好地解決“找零難、點鈔難、驗票難、統計核算難”等問題。并為強化內部管理,明細內部核算,真實客觀地反映公司車隊、車組的經營情況,科學合理地界定盈虧,建立并形成良好的自負盈虧、自我約束、自我發展的運行機制,創造好的條件和基礎。所以說,票制改革是體制、機制改革的前提和條件。
3、使用E通卡比使用月票有哪些便利?
    (1)是方便乘客出行。乘客乘坐公交車時經常出現無零鈔的煩惱,推行IC卡取代月票后,可避免不必要的矛盾和糾紛,促進車廂文明和城市文明。
(2)是有利于企業管理,能較好地解決“找零難、點鈔難、驗票難、統計核算難”等問題。
(3)推行E通卡后乘客可隨時在充值點充值,不必在月底和學生開學前排長隊辦理月票。
(4)E通卡可以在漳州、廈門安裝有E通卡標識POS機的公交及其他小額消費領域使用。今后將在超市、餐飲、旅游、供水、燃氣、路橋收費等領域發展E通卡刷卡收費系統。取消現行月票是大勢所趨,E通卡項目已列入市委、市政府2005年為民辦實事項目中。公交IC卡已在全國大部分地級以上城市推行,龍巖公交此次推行IC卡已經起步較晚了,我省其他地市如“廈門1998.7、三明2001.2、福州2004.11已開通E通卡或IC收費系統。
4、計劃經濟的產物—月票,有哪些不合理因素?
月票是計劃經濟的產物,已不適應市場經濟的發展,月票實際上是城市公交企業對部份市民乘車的補貼的一種形式,即由社會的部分人享有,其中還為部分不應該享有的人享有,是一種不太公平合理的社會現象。用IC卡替代月票是適應市場經濟的客觀需要,因為城市公交企業在市場經濟中是獨立核算、自負盈虧,由其承擔因使用月票而帶來的政策性虧損是不盡合理的。
5、使用IC卡和設置收費折扣是否經過政府批準?有無進行聽證?為何不需經政府物價部門聽證?
我市委、市政府已確定在2005年為民辦實事的第19個項目中(文件名稱:中國共產黨龍巖市委員會巖委2005)20號及政府[2005]18號專題會議紀要文件)具體內容公布在2005年5月15日《閩西日報》第四版。因此,推廣使用IC卡是經市委、市政府批準的項目,由市公交公司具體執行。
由于投入使用IC卡所定的優惠折扣價格,總體是在城市公交一元票制的基礎上設置的,沒有超過目前執行的公交票價一元一票制。因此,物價部門確定由于票制沒有根本改變,而不需進行聽證。設置折扣由企業根據實際情況而定。
6、設定成為卡九折、學生瞳五折的依據是什么?
設定卡的折扣是根據市政府[2005]18號專題會議紀要精神,原則上同意我司參照我國其他城市的做法,按照市場化運作的方式制定相應的收費,以確保公交公司的良性經營和可持續發展。
E通卡的重要意義是在小額消費領域具有支付功能的“電子錢包”,與原有的月票不能相比較,一部分市民存在著用過去的月票與現行的E通卡作比較,特別是價格方面作簡單的換片。E通卡計費成人九折、學生五折是參照大部分國內城市公交的收費價格,及我省已實行公交IC卡城市的價格基礎而作出的,也充分考慮了我市城鎮居民收入和出行次數作出的相應收費標準,也考慮到燃油提價給我司造成的影響。公司從2004年至2005年5月因燃油價格上漲這一項,為社會承擔了一百多萬元的責任。公交企業的生存和發展與市民生活息息相關,如果企業不能運轉,必將造成市民出行的極大影響。
市民可自由選擇投幣或刷卡,也可選擇其它交通工具。
7、為什么辦理E通卡要收取押金?
乘客購買E通卡時收取一定的卡片押金,其依據是:
(1)根據國家發展計劃委員會、國家金卡工程協調領導小組、財政部、中國人民銀行文件(計價格[2001]1928號)關于印發《集成電路卡應用和收費管理辦法》的通知中第八條“為控制發行費用、對不單獨收費的IC卡,可以按照一定的標準向用戶收取押金!饼垘r公交的易通卡屬于不單獨收費的IC卡,因此可以收取押金。
(2)此次發行的E通卡是我司向廈門易通卡公司購買,是由廈門信息產業局、廈門信息港辦理的龍巖、漳州、廈門互通卡片的發行,生產成本由廈門信息港決定,龍巖公交向其購買轉發,其生產成本和信息初始化決定了成本價為每張30元。如按成本推向市場讓消費者購買,恐怕難以接受。因此,參照國內省市公交企業的做法收取一定的押金。收取E通卡押金是為了加強對國有資產的管理,有效制止國有資產流失,降低企業經營成本,提高E通卡的使用效能、增強持卡乘客愛卡、護卡的意識,從長遠來說,是更好的維護廣大乘客的權益。
(3)龍巖公交的E通卡與廈門、漳州的E通卡是區域互通、行業互通,同屬于廈門信息港公司建設的廈門市小額支付一卡通項目,是該項目的直屬子系統(二級清算平臺)(該項目是2003年廈門市委、市政府為民辦實事的項目之一,經龍巖市政府作為高新技術項目引進后列入2005年為民辦實事項目),該項目的建設對于提高我市社會公共服務水平,創建便民生活環境,提高市民生活品質具有重要的意義。
在龍巖公交E通卡項目的實施過程中,由于屬于廈門信息港辦理的區域互通的小額消費系統,因此,E通卡的收費標準依據的是按廈門信息港有關文件進行的。
(4)E通卡在公共交通領域(公交、出租車)末次使用具有透支功能,收取押金也起到保證透支額從押金中先行補足的意義。
綜上所述,借鑒省內福州、廈門、三明、漳州及國內廣州、上海、天津、重慶、北京等大中城市的一貫作法,發行E通卡必須要收取一定的押金,而龍巖公交E通卡每張卡收取30元押金(成本價)也是目前同類卡中較低的:如卡片不收取一定的押金,且損壞后無須賠償,大量卡片將成為“休眠”卡,造成極大浪費,公交企業將很難承擔這項費。
退卡時,如卡面完好,卡體無損、性能完好的且購卡滿一年以上的成人卡和學生卡,可憑購卡押金憑證辦理退卡?ú荒苁褂、卡面涂畫、粘貼、破損、卡體折斷、分層、彎曲、打孔的,押金不予退還。
持卡人退卡時,按E通卡章程辦理。
龍巖市公共交通公司
E通卡運營管理中心
2005年6月10日
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